Microsoft telah bergabung dalam sebuah klub eksklusif dari raksasa teknologi yang tunduk pada rezim kontrol penyalahgunaan khusus di Jerman. Kantor Kartel Federal negara tersebut (FCO) mengkonfirmasi pada hari Senin bahwa perusahaan perangkat lunak tersebut bisa menghadapi pembatasan jika otoritas persaingan menganggap adanya intervensi yang diperlukan.
Desain, yang berlangsung selama lima tahun, penting, karena memungkinkan otoritas Jerman untuk memantau dengan seksama bagaimana Microsoft menggunakan pengaruhnya melalui aktivitas-aktivitasnya seputar AI generatif.
Namun, regulator mengatakan bahwa mereka belum membuat keputusan tentang 'kemungkinan tindakan.'
Dalam beberapa tahun terakhir, pengaruh Microsoft terhadap OpenAI telah memunculkan sorotan regulator persaingan. Hubungan yang hangat bahkan membuat Microsoft sebentar mendatangkan Sam Altman dari OpenAI dan staf kunci lainnya pada musim gugatan dewan tahun lalu.
Meskipun Altman akhirnya tetap di OpenAI, insiden itu menyoroti kedekatan antara kedua perusahaan tersebut, dan Microsoft bahkan mendapat kursi pengamat dewan di OpenAI (yang kemudian dilepas pada musim panas ini). Namun, struktur hati-hati dalam pengaturan mereka tampaknya telah membuat hubungan tersebut tetap berjalan dengan baik.
FCO telah mengkaji kemitraan kedua perusahaan tersebut, dan ditemukan bahwa hubungan tersebut tidak memenuhi ambang batas untuk tinjauan penggabungan tradisional pada bulan November tahun lalu. Namun, sekarang setelah regulator dilengkapi dengan kekuatan yang lebih proaktif dan luas untuk mengatur Big Tech, transaksi Microsoft dengan OpenAI bisa menghadapi pemeriksaan lebih ketat di Jerman ke depannya.
Siaran pers FCO menyoroti bagaimana asisten AI Copilot dari Microsoft digunakan 'di banyak bagian' dari ekosistemnya. Ini juga mengaitkan kekuatan perusahaan dalam komputasi awan untuk membantunya masuk ke dalam kemitraan dengan 'penyedia-penyedia yang sangat inovatif,' karena dapat 'menawarkan model AI-nya sebagai layanan di Azure dan mengintegrasikannya ke dalam produk-produknya sendiri.'
Menanggapi pernyataan tersebut, Andreas Mundt, presiden FCO, juga menyoroti sejarah panjang dominasi perangkat lunak Microsoft, menambahkan: 'Hari ini, ekosistem Microsoft lebih kuat dan lebih terkait erat dari sebelumnya, karena meliputi semua aktivitasnya adalah penggunaan yang semakin meningkat dari cloud dan AI, teknologi utama di mana Microsoft telah mengkonsolidasikan posisinya yang kuat dengan mengembangkan produk-produknya sendiri dan memasuki kerjasama.'
FCO mulai menyelidiki apakah kekuatan pasar raksasa teknologi memenuhi standar untuk rezim kontrol penyalahgunaan khusus kembali pada Maret 2023. Dan konfirmasi ini bahwa perusahaan tersebut memiliki 'kepentingan penting untuk persaingan di pasar-pasar' membuka serangkaian kekuatan yang terkandung dalam pembaruan aturan antimonopoli Jerman 2021. Reformasi ini bertujuan untuk mengatasi kekhawatiran bahwa kekuasaan pasar Big Tech menghambat kemampuan pesaing untuk berinovasi dan bersaing.
Hukum Jerman ini sudah berlaku untuk Amazon, Apple, Google, dan Meta, dan mendahului Undang-undang Pasar Digital Uni Eropa (DMA), reformasi persaingan ex ante serupa yang juga digunakan untuk memangkas sayap Big Tech.
Namun, DMA hanya menerapkan kontrol operasional pada platform-platform yang disebutkan, sementara FCO telah menetapkan Microsoft secara keseluruhan. Hal ini berarti otoritas Jerman memiliki lebih banyak kebebasan untuk memberlakukan kontrol pada aktivitas Microsoft, termasuk seputar AI, jika mereka menganggap tindakan perusahaan tersebut menyempitkan persaingan.
DMA UE dirancang sebelum lonjakan alat AI generatif membuat ChatGPT menjadi nama rumah tangga. Microsoft ditetapkan sebagai penjaga gerbang, tetapi hanya dua platformnya yang diatur langsung: sistem operasi Windows dan jejaring sosial LinkedIn. Hal ini membatasi kemampuan Komisi Eropa untuk campur tangan dalam aktivitas Microsoft di bidang AI kecuali kegiatannya secara khusus termasuk dalam dua 'layanan platform inti' tersebut.
'Keputusan kami berlaku untuk Microsoft secara keseluruhan, bukan hanya untuk layanan atau produk individual,' tekankan Mundt. 'Berdasarkan keputusan kami, kami dapat menghentikan praktik anti-persaingan yang tidak tercakup dalam DMA.'
Dalam tanggapan atas penunjukan FCO, juru bicara Microsoft, Robin Koch, menulis: 'Kami menyadari tanggung jawab kami untuk mendukung lingkungan persaingan yang sehat dan kami akan berusaha untuk proaktif, kolaboratif, dan bertanggung jawab dalam bekerja dengan Bundeskartellamt [FCO]. Microsoft bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan paling inovatif di Jerman, dan kami berkomitmen untuk berinvestasi dalam pertumbuhan ekonomi digitalnya.'
Jerman menyelidiki kekuasaan pasar Microsoft
Jangan harapkan otoritas persaingan ikut campur dalam permainan kekuasaan antara Microsoft dan OpenAI - belum
