Pada hari Senin, OpenAI menerbitkan apa yang disebutnya sebagai 'blueprint' ekonomi untuk AI: sebuah dokumen hidup yang menyusun kebijakan yang menurut perusahaan dapat dibangun dengan pemerintah AS dan sekutunya.
Blueprint tersebut, yang mencakup pengantar dari Chris Lehane, VP urusan global OpenAI, menegaskan bahwa AS harus bertindak untuk menarik miliaran dana untuk chip, data, energi, dan bakat yang diperlukan untuk 'menang dalam AI'.
'Hari ini, sementara beberapa negara menyingkirkan AI dan potensinya dalam ekonomi,' tulis Lehane, 'pemerintah AS dapat membuka jalan bagi industri AI-nya untuk melanjutkan kepemimpinan global negara ini dalam inovasi sambil melindungi keamanan nasional.'
OpenAI telah berulang kali menyerukan kepada pemerintah AS untuk mengambil tindakan yang lebih substansial terkait AI dan infrastruktur untuk mendukung pengembangan teknologi tersebut. Pemerintah federal sebagian besar meninggalkan regulasi AI kepada negara bagian, situasi yang OpenAI gambarkan dalam blueprint sebagai tidak dapat diterima.
Pada tahun 2024 saja, para pembuat hukum negara memperkenalkan hampir 700 rancangan undang-undang terkait AI, beberapa di antaranya bertentangan satu sama lain. Texas 'Responsible AI Governance Act, misalnya, memberlakukan persyaratan liabilitas yang memberatkan pada pengembang model AI open source.
CEO OpenAI Sam Altman juga telah mengkritik hukum federal yang ada, seperti CHIPS Act, yang bertujuan untuk membangkitkan kembali industri semikonduktor AS dengan menarik investasi dalam negeri dari produsen chip terkemuka dunia. Dalam wawancara baru-baru ini dengan Bloomberg, Altman mengatakan bahwa CHIPS Act 'tidak begitu efektif seperti yang kita harapkan,' dan bahwa dia berpikir ada 'kesempatan nyata' bagi pemerintahan Trump untuk 'melakukan sesuatu yang jauh lebih baik sebagai tindak lanjutnya.'
'Hal yang benar-benar saya sangat setuju dengan [Trump] adalah, betapa sulitnya telah menjadi membangun sesuatu di Amerika Serikat,' kata Altman dalam wawancara. 'Pembangkit listrik, pusat data, apapun itu. Saya mengerti bagaimana timbunan birokratis membangun, tetapi itu tidak membantu negara secara umum. Ini terutama tidak membantu ketika Anda memikirkan apa yang perlu terjadi agar AS memimpin AI. Dan AS benar-benar perlu memimpin AI.'
Untuk mendukung pusat data yang diperlukan untuk mengembangkan dan menjalankan AI, blueprint OpenAI merekomendasikan peningkatan pengeluaran federal secara 'dramatis' untuk daya dan transmisi data, dan pembangunan aktual sumber energi baru, seperti panel surya, ladang angin, dan nuklir. OpenAI - bersama dengan saingan AI-nya - sebelumnya telah memberikan dukungan terhadap proyek-proyek energi nuklir, dengan argumen bahwa proyek-proyek tersebut diperlukan untuk memenuhi permintaan listrik dari server farm generasi berikutnya.
Raksasa teknologi Meta dan AWS telah mengalami kendala dengan upayanya dalam bidang nuklir, meski alasan tersebut tidak ada hubungannya dengan energi nuklir itu sendiri.
Pada masa dekat, blueprint OpenAI mengusulkan bahwa pemerintah 'mengembangkan praktik terbaik' untuk penyebaran model guna melindungi dari penyalahgunaan, 'mempermudah' keterlibatan industri AI dengan lembaga keamanan nasional, dan mengembangkan kontrol ekspor yang memungkinkan berbagi model dengan sekutu sambil 'membatasi' ekspor mereka ke 'negara-negara lawan'. Selain itu, blueprint mendorong pemerintah untuk berbagi informasi terkait keamanan nasional tertentu, seperti pengarahan tentang ancaman terhadap industri AI, dengan vendor, dan membantu vendor mendapatkan sumber daya untuk mengevaluasi risiko model mereka.
'Pendekatan pemerintah federal terhadap keselamatan dan keamanan model frontier harus mempermudah persyaratan,' tulis blueprint tersebut. 'Mengekspor secara bertanggung jawab ... model ke sekutu dan mitra kami akan membantu mereka membangun ekosistem AI mereka sendiri, termasuk komunitas pengembang mereka sendiri yang berinovasi dengan AI dan mendistribusikan manfaatnya, sambil juga membangun AI menggunakan teknologi AS, bukan teknologi yang didanai oleh Partai Komunis Tiongkok.'
OpenAI sudah menghitung beberapa departemen pemerintah AS sebagai mitra, dan - jika blueprintnya mendapatkan dukungan di kalangan pembuat kebijakan - berpotensi menambahkan lagi. Perusahaan ini memiliki kesepakatan dengan Pentagon untuk pekerjaan keamanan siber dan proyek-proyek terkait lainnya, dan telah bekerja sama dengan startup pertahanan Anduril untuk menyediakan teknologi AI-nya ke sistem yang digunakan oleh militer AS untuk menanggulangi serangan drone.
Dalam blueprintnya, OpenAI meminta pembuatan standar yang 'diakui dan dihormati' oleh negara lain dan badan internasional atas nama sektor swasta AS. Namun, perusahaan tersebut tidak mendukung aturan atau dekrit wajib. '[Pemerintah dapat menciptakan] jalur sukarela yang ditetapkan bagi perusahaan yang mengembangkan [AI] untuk bekerja dengan pemerintah untuk menentukan evaluasi model, menguji model, dan bertukar informasi untuk mendukung perusahaan menjaga keberlangsungan,' tulis blueprint tersebut.
Pemerintahan Biden mengambil pendekatan serupa dengan perintah eksekutif AI-nya, yang bertujuan untuk memberlakukan beberapa standar keselamatan dan keamanan AI tingkat tinggi, yang diberlakukan oleh Institut Keselamatan AI AS (AISI), sebuah badan pemerintah federal yang mempelajari risiko dalam sistem AI, yang telah bermitra dengan perusahaan termasuk OpenAI untuk mengevaluasi keselamatan model. Tetapi Trump dan sekutu-sekutunya telah berjanji untuk membatalkan perintah eksekutif Biden, sehingga mengancam akan dibatalkannya codifikasi perintah tersebut - dan AISI.
Blueprint OpenAI juga mengatasi hak cipta sehubungan dengan AI, topik yang kontroversial. Perusahaan tersebut berargumen bahwa pengembang AI harus bisa menggunakan 'informasi yang tersedia secara publik,' termasuk konten yang dilindungi hak cipta, untuk mengembangkan model.
OpenAI, bersama dengan banyak perusahaan AI lainnya, melatih model pada data publik dari seluruh web. Perusahaan ini memiliki perjanjian lisensi dengan sejumlah platform dan penerbit, dan menawarkan cara terbatas bagi pencipta untuk 'keluar' dari pengembangan modelnya. Namun, OpenAI juga mengatakan bahwa akan 'mustahil' melatih model AI tanpa menggunakan materi dilindungi hak cipta, dan sejumlah pencipta telah menggugat perusahaan tersebut karena diduga melatih pada karya mereka tanpa izin.
'[P]elaku lain, termasuk pengembang di negara lain, tidak berusaha untuk menghormati atau berinteraksi dengan pemilik hak kekayaan intelektual,' tulis blueprint tersebut. 'Jika AS dan negara-negara yang sependapat tidak menanggapi ketimpangan ini melalui langkah-langkah yang masuk akal yang membantu maju AI untuk jangka panjang, konten yang sama akan tetap digunakan untuk pelatihan AI di tempat lain, namun untuk keuntungan ekonomi lain. [Pemerintah harus memastikan] bahwa AI memiliki kemampuan untuk belajar dari informasi umum yang tersedia, seperti halnya manusia, sambil juga melindungi pencipta dari replika digital yang tidak sah.'
Belum jelas bagian mana dari blueprint OpenAI, jika ada, yang mempengaruhi undang-undang. Tetapi proposal-proposal tersebut merupakan sinyal bahwa OpenAI bermaksud untuk tetap menjadi pemain kunci dalam perlombaan untuk kebijakan AI AS yang bersatu.
Pada paruh pertama tahun lalu, OpenAI meningkatkan belanjanya untuk lobbying lebih dari tiga kali lipat, dengan pengeluaran sebesar $800.000 dibandingkan dengan $260.000 sepanjang tahun 2023. Perusahaan tersebut juga telah membawa mantan pemimpin pemerintah ke dalam jajaran eksekutifnya, termasuk mantan pejabat Departemen Pertahanan Sasha Baker, kepala NSA Paul Nakasone, dan Aaron Chatterji, sebelumnya ekonom kepala di Departemen Perdagangan di bawah Presiden Joe Biden.
Saat melakukan rekrutmen dan memperluas divisi urusan globalnya, OpenAI telah lebih vokal mengenai undang-undang dan aturan AI yang lebih disukainya, misalnya mendukung RUU Senat yang akan mendirikan badan pembuat peraturan federal untuk AI dan memberikan beasiswa federal untuk R&D AI. Perusahaan tersebut juga menentang rancangan undang-undang, khususnya SB 1047 California, dengan argumen bahwa hal itu akan menghambat inovasi AI dan mengusir talenta.
TechCrunch memiliki newsletter berbasis AI! Daftar di sini untuk menerimanya di inbox Anda setiap Rabu.
